Cosa è la Just Culture e perchè un comitato Italiano Just Culture
La Just Culture, parola difficile da tradurre in italiano, è quella cultura della sicurezza, giusta, adeguata a far sì che gli errori rappresentino una fonte di apprendimento per migliorare il livello di sicurezza nei sistemi e nelle organizzazioni complesse.
Una cultura moderna, innovativa, attraverso la quale viene facilitata la segnalazione spontanea di inconvenienti, errori e mancati incidenti, al fine di adottare misure correttive volte a prevenire qualsiasi tipo di sinistro.
Una cultura volta maggiormente a prevenire (just culture) che non a criminalizzare (blame culture) facilita la conoscenza dei fattori causali di incidenti e disastri al solo scopo di prevenzione.
Un approccio completamente opposto a quello della “cultura della colpa” e della “caccia al colpevole” .
Una cultura ormai condivisa dalla maggior parte delle Istituzioni che si occupano di trasporti, sanità e da organizzazioni complesse in genere nonchè da parte della magistratura più illuminata di cui autorevoli rappresentanti fanno parte del comitato italiano Just Culture
La Just Culture nasce in ambito aeronautico fin dalla fine degli anni 70, oggi è diffusa non solo nel trasporto aereo, ma anche in quello ferroviario e marittimo e nel settore sanitario dove ha contribuito notevolmente ad abbassare i livelli di incidentalità.
La JUST CULTURE è, nella sua definizione internazionalmente condivisa,“Una cultura nella quale gli operatori di prima linea o altri non vengano puniti per azioni, omissioni o decisioni da essi adottate, che siano proporzionali alla loro esperienza e addestramento, ma nella quale non sono tollerate colpe gravi, violazioni intenzionali o atti dolosi”.
Per garantire maggiore sicurezza è necessario conoscere gli errori così da riuscire a porre in atto interventi correttivi volti a mitigarli. La Just Culture prevede che non vengano perseguiti gli errori umani di cui ciascuno di noi è inevitabilmente portatore,tuttavia pretende che venga data massima informazione degli stessi attraverso accurati sistemi di reporting per migliorare la sicurezza.
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L’Unione Europea allo scopo di stabilire e rafforzare questo clima di fiducia, dopo la promulgazione di regolamenti e direttive in materia, ha emanato, sotto il patrocinio del Direttorato Generale sulla Mobilità e sui Trasporti (DG Move) della Commissione, la “EUROPEAN CORPORATE JUST CULTURE DECLARATION” che è stata controfirmata da numerose associazioni e organizzazioni aeronautiche, che contiene principi chiave per la just culture che ogni organizzazione è sollecitata a implementare.
È comunque rimarcato, nella Dichiarazione, che essa non ha, né vuole avere, impatto sulle regole e procedure giudiziarie proprie di ogni Paese.
La cultura della prevenzione di cui il nostro Paese avverte fortemente il bisogno (basti pensare agli incidenti nei diversi ambiti, quali: l’incidente aereo di Linate, il naufragio marittimo del Costa Concordia, l’incidente ferroviario di Viareggio, ovvero, ingegneristico nel caso del crollo del ponte Morandi e del disastro della funivia del Mottarone e ancora quello industriale, con riferimento all’incendio di Thyssen-Krupp, o di tipo geologico infrastrutturale relativo alla tragedia dell’Hotel di Rigopiano e al recente nubifragio delle Marche etc.) impone lo sviluppo di una maggiore consapevolezza e attenzione ai precursori che hanno preceduto queste tragedie.
E’ necessario sì migliorare il livello di safety, promuovendo il reporting ma, allo stesso tempo, garantendo l’amministrazione della giustizia. Non si intende quindi incoraggiare aspettative di immunità all’esercizio dell’azione penale e a un uso distorto dell’azione penale.
Per quest’aspetto diviene fondamentale una chiara distinzione tra “comportamenti colpevoli” e “errori incolpevoli”
Una totale immunità per tutti i comportamenti colpevoli oltre ad essere antigiuridica farebbe perdere credibilità all’intero sistema.
Il futuro
Questa moderna cultura della prevenzione necessita però di un recepimento normativo all’interno del sistema giuridico nazionale nel quale, invece, si continua a considerare la colpa, anche lieve, come qualcosa che deve essere sanzionato.
Questa è la principale ragione per cui è stato istituito il Comitato Italiano.
Il primo obiettivo del Comitato Italiano Just Culture è quello del superamento di vincoli legislativi e regolamentari che frenano lo sviluppo di un’autentica cultura della sicurezza e della prevenzione.
Il Comitato formato da esperti dei trasporti e della sanità, esperti di fattore umano, operatori di diritto e magistrati, rappresentanti delle Istituzioni e di Centri di studio e ricerca sulla sicurezza si farà promotore di importanti iniziative sollecitando la revisione coerente dell’impianto normativo, che, ispirandosi a quanto già in parte anticipato con la “legge Gelli” per gli operatori sanitari, definisca i coefficienti di rischio accettabili e chiarisca in modo esplicito i casi di intervento del giudice penale, con un riordino delle leggi preesistenti, sopprimendo quanto oggi non è più coerente con le norme attuali più moderne.
L’auspicato riordino legislativo faciliterà la diffusione dei concetti legati alla Just Culture tra tutte le categorie professionali, favorendo adeguato studio e comprensione delle cause che hanno determinato gli incidenti e i mancati incidenti anche di quelli a cui fino ad oggi non è stata prestata la necessaria attenzione come indicato dai rapporti annuali degli organismi di investigazione tecnica (es. eventi di aerei aviazione generale e VDS, stradali, ferroviari e di nautica da diporto).
